欧盟今年起实施三部有关食品卫生新法规 |
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| 发布时间：2006-7-27 11:04:54 |
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欧盟从２００６年１月１日起实施三部有关食品卫生的新法规，即有关食品卫生的法规（ＥＣ）８５２／２００４；规定动物源性食品特殊卫生规则的法规（ＥＣ）８５３／２００４；规定人类消费用动物源性食品官方控制组织的特殊规则的法规（ＥＣ）８５４／２００４。欧盟上述新法规的实施将有可能对食品出口企业造成较大影响。
一、主要内容
（一）有关食品卫生的法规（ＥＣ）８５２／２００４
该法规规定了食品企业经营者确保食品卫生的通用规则，主要包括：
１、企业经营者承担食品安全的主要责任；
２、从食品的初级生产开始确保食品生产、加工和分销的整体安全；
３、全面推行危险分析和关键控制点（ＨＡＣＣＰ）；
４、建立微生物准则和温度控制要求；
５、确保进口食品符合欧洲标准或与之等效的标准。
（二）规定动物源性食品特殊卫生规则的法规（ＥＣ）８５３／２００４
该法规规定了动物源性食品的卫生准则，其主要内容包括：
１、只能用饮用水对动物源性食品进行清洗；
２、食品生产加工设施必须在欧盟获得批准和注册；
３、动物源性食品必须加贴识别标识；
４、只允许从欧盟许可清单所列国家进口动物源性食品。
（三）规定人类消费用动物源性食品官方控制组织的特殊规则的法规（ＥＣ）８５４／２００４
该法规规定了对动物源性食品实施官方控制的规则，其主要内容包括：
１、欧盟成员国官方机构实施食品控制的一般原则；
２、食品企业注册的批准；对违法行为的惩罚，如限制或禁止投放市场、限制或禁止进口等；
３、在附录中分别规定对肉、双壳软体动物、水产品、原乳和乳制品的专用控制措施；
４、进口程序，如允许进口的第三国或企业清单。
与欧盟现行的有关食品安全法规相比，这些新出台的食品安全法规有几个值得关注的地方：
１、强化了食品安全的检查手段；
２、大大提高了食品市场准入的要求；
３、增加了对食品经营者的食品安全问责制；
４、欧盟将更加注意食品生产过程的安全，不仅要求进入欧盟市场的食品本身符合新的食品安全标准，而且从食品生产的初始阶段就必须符合食品生产安全标准，特别是动物源性食品，不仅要求最终产品要符合标准，在整个生产过程中的每一个环节也要符合标准。
二、分析和建议
欧盟近年来利用苛刻复杂的食品卫生要求严格限制我国食品的出口，已对本国出口造成较大影响。
食品出口企业必须增强质量意识，要建立符合欧盟要求的管理体系，需要提高技术实力，加大资金投入。根据欧盟食品法规，所有食品业经营者必须全面推行危险分析和关键控制点（ＨＡＣＣＰ），建立食品溯源体系，确保食品生产、加工和分销的整体安全并符合相应的欧洲标准。而一般企业限于实力，很难全面建成完全符合欧盟要求的管理体系和满足欧洲标准的规定。同时对于原料供应质量和过程的要求，更是加大了企业的难度。
与欧盟相对全面严格的食品准用物质管理体系相比，我国食品中使用和残留限量指标相对较为宽松，从而导致无法满足对方的要求。如我国允许使用的２４８ 种饲料添加剂中仅有１１４ 种被欧盟允许使用；欧盟允许使用的抗生素只有３ 种，球虫抑制剂等其他药物物质共８ 种，而我国允许使用的饲料药物添加剂多达３３ 种（仅《饲料药物添加剂使用规范》附录１）；欧盟明确规定将逐步禁止使用抗生素，但我国目前仍未能立法作出明确要求。
（二）建议
１、密切关注欧盟食品技术法规的制修订，尽快了解和熟悉欧盟新食品安全法规的具体内容和有关要求，严格根据欧盟要求组织生产，及早采取措施应对这一新的变化；
２、强化食品源头管理和流程监控，实施危险分析和关键控制点（ＨＡＣＣＰ），建立食品溯源跟踪体系，建立农业档案，构建安全、卫生、质量可追溯性的食品生产管理标准化体系；
３、出口企业应当加强与欧盟客户及相关机构的沟通联系，从而实施符合新标准的规范化生产体系。
（中国食品产业网） |
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