山东：大风冰雹灾害过后农业保险“缺位” |
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| 发布时间：2006-5-25 9:19:16 |
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大众日报
记者今天从山东保监局了解到，我省目前农业保险发展比较缓慢，农业保险可用产品少，只有小麦雹灾、火灾以及林木保险等几个险种，灾害过后农业保险“缺位”现象比较严重。
今年4月底，我省临沂、枣庄、菏泽等市遭受大风冰雹灾害，造成房屋倒塌、农作物减产等损失，其中受损最为严重的是农业。但据保险部门统计，受灾地区都没有投保农业保险。
山东保监局统计显示，目前我省农业保险的发展现状不容乐观。今年一季度山东农业保险保费收入只有32.61万元，同比下降3.85%，仅占整个财产险保费的0.02%；开办农业保险的机构不全，目前只有人保公司一家从事农业保险。
据保监局人士介绍，农业保险发展缓慢的主要原因，是农业保险经营风险大，导致保险经营主体缺失。农业生产的高风险性，导致农业保险的经济效益极低甚至是负效益。据统计，人保山东省分公司从1982年开办农业保险至今，该项业务保费收入从最初的1亿多元下降到了几百万元，该公司农业保险业务的平均综合赔付率超过117%。这种情况使众多商业保险公司丧失开展农业保险业务的积极性。
记者调查发现，农险保费较高，直接导致了农业险承保规模和范围过校数据显示，农作物保险的费率一般在2%—15%之间，比家庭财产、企业财产的费率高出十几倍甚至几十倍。同时，农业保险的对象多是收入较低的投保人（农户），在我省很多地区，农民主要从事小规模的种植（养殖）业，他们大多数缺乏承担投保所需高额保险费的能力。
省保险行业协会秘书长刘嘉瑜认为，相关政策支持和法律法规的缺乏，也导致了农业保险发展缓慢。他介绍，由于农业险属于“政策性保险”的范畴，我国现行的保险法中对农业保险并没有相关的明确表述和规定，但农业保险作为发展和保护农业的一种保障制度，如果没有相关政策的支持，单纯的商业保险很难发展起来。
针对目前我省农业保险的发展现状，业内人士呼吁：政府该“出手”了。比如可对参保农户给予一定经济补贴，对经营农险业务的保险公司在一定条件下给予相应税费优惠，从“农民承受得起，保险机构接受得了”方面考虑，逐步建立起真正可行的农业保险体系。
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