苏丹红事件深思：实施食品安全规范标准刻不容缓 |
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| 发布时间：2005-4-28 10:17:32 |
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人民网
自今年2月23日国家质检总局部署在全国彻查苏丹红以来，政府采取了历史上最大规模的食品清查追缴行动，从亨氏美味源辣椒酱到肯德基5种食品，再到国家质检总局公布88种食品含苏丹红成分，越来越多的食品企业受到牵连，涉红食品召回浪潮此起彼伏，消费者在空前关注中迅速提升了食品安全意识，“苏丹红”已在不经意中成为食品安全问题的代名词。追根溯源，发生苏丹红等食品安全事件的根本原因是什么?
苏丹红等食品安全事件一再表明，食品安全问题发生于食品，披露于检验，但源自食品的生产和流通过程，相关食品企业未能从源头上对生产流通过程进行有效的安全规范管理是发生苏丹红等食品安全事件的根本原因。
党和政府对食品安全问题极为关注，在国务院去年9月下发的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》中强调要尽快构建食品安全标准体系。在这一形势下，国家认监委提出并归口、国家质检总局批准发布的我国食品行业第一个安全规范标准SN/T1443.1-2004《食品安全管理体系要求》已于去年12月正式实施(中央电视台新闻联播已做报道)，是实施食品安全管理体系认证、官方验证和监督管理的依据。这是国家质检总局和国家认监委为解决食品安全问题所采取的根本性措施之一。
《食品安全管理体系 要求》标准在国际上首次提出了“食品安全管理原则”和“食品安全管理体系”定义，经专家审定，该标准达到国际先进水平，填补了我国在相关领域的空白。该标准以HACCP(危害分析与关键控制点)体系为核心，融入了管理体系要素，结合我国国情并注重与国际接轨，对食品原料生产、采购、加工、包装、储藏、运输、销售的全过程都做出了规范性安全管理和操作要求，其实施将推动我国食品企业建立一整套先进、科学的食品安全管理体系，从源头上解决食品安全问题。
苏丹红事件表明，仅靠对食品成品的检验和查处不足以从根本上解决食品安全问题，国家在食品中禁用的工业原料有数千种，不可能在食品出厂时全部检验。国家质检总局发布的《食品安全管理体系 要求》标准要求食品企业在遵守法律法规的基础上建立针对食品危害的全程预防性管理体系，在所生产食品的供应商管理、原料采购控制直到销售的全过程中，对可能被引入、产生或增长的所有生物、化学或物理危害进行识别、预防和控制，将这些危害防止、消除或降低到可接受水平。标准强调以消费者食用安全为关注焦点，要求食品企业对其出厂食品的消费者食用安全状况进行监视与评价，针对可能出现的食品安全问题预先建立并在必要时实施相应的预警防范机制和产品召回计划，并对发生紧急情况时的应急预案、以及危害可追溯性记录系统、产品安全特性检验做出了明确规定。食品安全重在预防，从可操作性和现实性出发，在食品企业建立并实施有效的预防性食品安全管理体系是解决苏丹红等食品安全问题的根本途径。
广州田洋公司生产销售含苏丹红食品已长达三年，并导致亨氏、肯德基等30家企业88种食品含苏丹红成分，一些消费者食用含苏丹红食品可能已有三年之久，专家建议经常食用含苏丹红食品的消费者应做肝部检查,这一结果意味深长。以苏丹红为代表的各种有害物质通过被污染食品正在时刻威胁着人民的生命安全和身体健康，任何赔偿都不能挽回健康损失，重要的是，不能再让食品安全问题轻易发生了，对此，全社会都应负起责任，政府和食品企业更是责任重大。现在，国家质检总局已发布实施《食品安全管理体系 要求》标准，在食品企业贯彻实施这一标准，建立、运行和验证有效的食品安全管理体系，从源头上解决食品安全问题已经刻不容缓。
食品安全问题是复杂的，解决食品安全问题就更加复杂，但我们应该有信心，在政府有力的监管和推动下，经过食品行业的不懈努力，食品安全状况的明显改善一定会实现。(人民网北京4月27日讯)
相关资料：食品安全管理体系介绍
1.食品安全管理体系
食品安全管理体系是在食品安全方面对组织进行指挥和控制的管理体系，是食品安全管理原则应用的结果。
HACCP体系是针对食品安全显著危害的控制体系，是HACCP原理应用的结果。
食品安全管理体系包含了HACCP体系，并以HACCP体系为核心。
2.食品安全管理原则
食品安全管理原则是进行食品安全管理活动的系统性指导准则，包括了HACCP原理。继HACCP原理之后，食品安全管理原则的提出是食品安全理论的又一新发展。
在中国国家质检总局(AQSIQ)2004年发布的《食品安全管理体系 要求》标准中提出的食品安全管理原则如下：
原则1 以消费者食用安全为关注焦点
原则2 实现管理承诺和全员参与
原则3 建立食品卫生基础
原则4 应用HACCP原理
原则5 针对特定产品和特定危害
原则6 依靠科学证据
原则7 采用过程方法
原则8 实施系统化和可追溯性管理
原则9 在食品链中保持组织内外的必要沟通
原则10 在信息分析的基础上实现体系的更新和持续改进
在国际食品法典委员会(CAC)1997年发布的《HACCP体系及其应用准则》中提出的HACCP原理如下：
原理1 进行危害分析
原理2 确定关键控制点
原理3 确定关键限值
原理4 建立关键控制点的监控系统
原理5 建立纠偏行动计划
原理6 建立验证程序
原理7 建立文件和记录保持系统
3.《食品安全管理体系 要求》标准的主要内容
前言
引言
0.1 总则
0.2 食品安全管理原则
0.3 HACCP原理
0.4 与GB/T19001的关系
0.5 与其他管理体系的关系
1 范围
2 规范性引用文件
3 术语和定义
4 食品安全管理体系
4.1 总要求
4.2 文件要求
4.2.1 总则
4.2.2 食品安全手册
4.2.3 文件控制
4.2.4 记录控制
5 管理职责
5.1 管理承诺
5.2 以消费者食用安全为关注焦点
5.3 食品安全方针
5.4 策划
5.4.1 食品安全目标
5.4.2 食品安全管理体系策划
5.5 职责、权限与沟通
5.5.1 职责和权限
5.5.2 HACCP小组组长
5.5.3 内部沟通
5.5.4 外部沟通
5.6 管理评审
5.6.1 总则
5.6.2 评审输入
5.6.3 评审输出
6 食品卫生管理
6.1 总则
6.2 卫生条件的确定
6.3 HACCP前提计划的制定与实施
6.3.1 总则
6.3.2 SSOP计划
6.3.3 人力资源保障计划
6.3.4 基础设施保障维护计划
6.3.5 原辅料采购卫生保障计划
6.3.6 产品包装、储藏、运输和销售防护计划
6.3.7 产品标识和可追溯性保障计划
6.3.8 其他基础性HACCP前提计划
6.3.9 产品类别性HACCP前提计划
6.4 资源提供
7 安全产品实现与保障
7.1 总则
7.2 与安全产品有关的要求的确定
7.3 危害分析的预备步骤
7.3.1 HACCP小组的组成
7.3.2 产品特性和销售方式的描述
7.3.3 预期用途和消费群体的确定
7.3.4 流程图的制定与确认
7.3.5 特定环境因素的识别
7.4 危害分析的基本步骤
7.4.1 危害识别
7.4.2 危害评估
7.4.3 控制措施的制定
7.4.4 危害分析报告
7.5 HACCP计划的制定与实施
7.5.1 总则
7.5.2 关键控制点的确定
7.5.3 关键限值的确定
7.5.4 关键控制点的监控
7.5.5 关键控制点的纠偏行动
7.5.6 HACCP计划运行的验证
7.5.7 HACCP计划运行的记录
7.6 监视和测量设备的控制
7.7 不安全产品处置
7.8 消费者食用安全的监视与评价
7.9 HACCP后续计划的制定与实施
7.9.1 总则
7.9.2 预警反应计划
7.9.3 产品召回计划
7.9.4 应急预案
7.10 危害可追溯性记录系统
8 验证、分析和改进
8.1 总则
8.2 验证
8.2.1 内部审核
8.2.2 过程的监视、测量和确认
8.2.3 产品的监视、测量和确认
8.3 信息分析
8.4 更新
8.5 改进
8.5.1 持续改进
8.5.2 纠正措施
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