让农业行业协会挑大梁 |
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| 发布时间：2005-3-7 9:22:51 |
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安徽日报
加拿大是一个成熟的市场经济国家，政府在各个领域都十分注重发挥行业协会等中介机构作用，通过立法确立了行业协会的合法地位并赋予其相应的职能。这一制度安排，对密切农业生产与市场的有机联系、提升农业经营管理和政府对农业的宏观调控都起到了良好作用。我们认为，这一点对于安徽具有极大的借鉴意义。
在加拿大，农业行业协会是农民自愿发起组织起来的中介组织，承担了组织农民面向市场、提供信息服务、进行配额管理等职能。省农业部设立了一个部门专门负责协会的管理，协会可以向政府方便快捷地反映农民的意愿和农业生产中亟待解决的问题，在政府与农民之间建立一个桥梁和纽带。除上述职能外，农业行业协会还起着收集、分析、传播市场信息、组织参加贸易展销及交流、开拓新兴市场的作用。如阿尔伯塔省有283个社区建立了农学会，这些学会在各自的社区内广泛开展了多种形式的与农业相关的活动。全省有70个农业服务协会，均与当地政府建立了紧密的联系，具体解决农业生产和乡村发展过程中的各种问题。
政府通过行业协会联系广大农户，是市场经济国家通行的做法。就安徽来说，各级政府要加快政府职能转变，把应由市场主体和中介组织承担的职能尽快交出去，将一部分由政府承担的行政职能交给农业协会，协会按照市场经济的游戏规则进行运作。要加大对农业专业协会等经济合作组织的引导和扶持力度，使其职责明确，功能完善，与国际接轨。农业专业协会应在坚持农民自愿的前提下，按照“民管、民办、民受益”的原则，发挥农户和市场之间的桥梁作用，在这种协会的建设初期，政府应给予政策与资金的大力支持。同时要将农民一家一户想办办不好的事通过协会这一组织来承担产前、产中、产后的服务职能，按照市场经济的规则进行运作，进而扩大专业基地建设，为下一步农业产业化的形成奠定基础。大力发展农民经纪人队伍和农村各类流通组织。加强农村信息服务，建立健全省、市、县信息采集、处理和发布体系。积极推进安徽农网“信息入乡工程”建设，在所有乡镇上网的基础上，逐步向村、中介组织、农村大户和企业延伸。加强农产品宣传推介工作，努力开拓销地市场。大力发展产销直挂，运用连锁经营、配送销售、网上交易等新型营销方式，逐步在全国主要大城市建立农产品贸易网络。积极办好经贸洽谈会、农产品展销会，努力开拓国内外市场。为农业提供优质高效的服务是政府和行业协会的重要职能，也是扶持农业可持续发展的重要途径。服务主要从以下几个方面着手：农业市场信息服务、农业气候服务、科技服务、病虫害服务、政策宣传服务，要充分发挥各种传播媒体和信息网络的作用，使政府的服务能落到实处，发挥实效。
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