发展效益农业增加农民收入 李容根谈广东农业问题 |
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| 发布时间：2004-4-21 9:16:48 |
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南方日报
广东省如何增加农民收入？广东省的农业如何发展？思路是什么？重点又是什么？广东省副省长李容根近日发表了《发展效益农业 增加农民收入》，回答了上述的问题，全面阐述了广东确立发展效益农业的战略思想。南方日报今日（4月21日）全文刊登了《发展效益农业 增加农民收入》，全文如下：
十一届三中全会以来，广东省农业农村经济迅速发展，农民收入增加。近年来农村出现新的情况，农民收入增长缓慢，制约了农村发展、影响到城乡协调。一时之间农民增收成为当前共同关注的热点问题。中央充分认识到解决“三农”问题的重要性，出台了一系列政策措施，今年还专门发了1号文件，这些都有力地促进农民增收。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志多次指出，要大力发展效益农业，“发展农业的惟一出路就是要提高效益，提高单位面积的产出效益。”“解决广东三农问题和城乡二元结构问题，根本出路在于推动农村工业化、城镇化和农业产业化，发展壮大县域经济。而解决三农中的农业问题，核心在效益。”省委九届二次全会确立了发展效益农业的战略思路。
一、提高认识，深刻理解发展效益农业的重要意义
广东省农业走效益农业之路，是因应农村生产力发展水平、市场经济要求和省情变化的必然选择。大力发展效益农业，既是广东省农业现阶段发展的时代要求和根本出路，也是现实需要。具体表现在：发展效益农业是增强农业综合竞争力的必然要求。对农民、农业和农村来说，有效益才能扩大再生产，形成新的生产力，才能产生强大的活力和动力。
发展效益农业是加快农业现代化进程的必然要求。要实现高效益农业的目标，就要用现代工业装备农业，用现代科技武装农业，用掌握现代科技的劳动者从事农业，用现代经营管理理论指导农业，实现农业的专业化、商品化、社会化生产，实现资源的科学开发、合理利用，实现农业的可持续发展。
发展效益农业是全面建设小康社会的必然要求。广东要全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化，关键在农村，难点在农民增收。发展效益农业，同样可以增收致富。
二、创新观念，调整发展效益农业的思路
当前我国、广东省的形势发生了深刻变化，有许多新机遇和有利条件，也有许多新问题和新矛盾。发展效益农业，必须适应市场经济发展和现代化要求，抢抓机遇，与时俱进，调整思路，拓宽视野，树立科学的发展观。
发展效益农业要有工农互促统筹城乡的全局观。发展效益农业，要提高耕地的产出率，但不能只盯着人平不足半亩的耕地，要放眼全省的各种农业资源；不仅要挖掘省内潜力，还要看到国内市场甚至国际市场；要提高种植养殖内部的效益，要更加注重产前服务和产后的流通加工，从而推动农业转型升级，实现农产品增值。发展效益农业要与推进农村的新型工业化结合，还要与推进农村城镇化结合，引导农业服务、农产品加工、流通产业和农村劳动力、农民，向农村中心城镇集聚，加速农村城镇化进程。
发展效益农业要有质量统一的协调观。要适应国民经济的发展需要，巩固和维持农业的基础地位，一方面需要不断增加农业的产量和经济总量，另一方面需要树立质量就是生命、质量就是效益的观念，提高农业的整体发展质量，转变农业增长方式，从粗放型向集约型转变，大幅度提高农业劳动生产率，实现从低效益向高效益转变。
发展效益农业要有速度结构相宜的平衡观。我国农产品供求处于低水平相对过剩，因而还要不断增加农产品产量。但随着收入水平提高，城市化水平的提高，人们消费观念、消费层次和结构发生了很大的变化。发展效益农业必须适应这种变化，在保持一定增长速度前提下，讲求产业、产品、服务的结构均衡。
发展效益农业要有调动多因素积极性的系统观。改革开放以来的大量实践证明，我们既不断应用发展科技，同时又去除束缚生产力发展的制度障碍，使各种优质资源、生产力要素能够重组和流动，形成新的现实生产力，促进农业发展。这就要求农业不仅重视资源因素，更要注重技术进步、管理创新和制度创新，实现多因素互促互动，最大限度地发挥一切积极因素的潜能。
发展效益农业要有经济社会生态和谐的持续观。发展效益农业不能以破坏生态环境为代价，防止资源的掠夺性开发；也不能以破坏农村持续发展的条件和社会稳定为代价，单纯追求经济效益；不能仅仅为了当前利益而牺牲长远发展。要在追求农业经济效益增长的同时，更要注重社会环境生态效益。
三、突出重点，加快构筑效益农业体系
发展效益农业必须以结构调整为手段，以科技为依托，开展产业化经营，提高农产品附加值，促进农业向集约化、专业化方向发展。省确定今年为“农业效益年”，各地和各部门要围绕增效的主题，突出重点，采取有力措施，从不同方面推进效益农业体系建设。
突出培育优势产品，大力建设特色农业。在保持粮食生产的前提下，重点抓好农业结构调整，调优、调特。一是积极挖掘地方传统优势产品。二是努力培育区域优势农产品。三是发展竞争优势产品。四是按照市场需要引进、选育和推广一批优良品种，加速品种更新换代。
依托科技提升质量档次，大力建设品牌农业。必须大幅度提高农业的科技含量。一是抓农业标准化体系建设。二是抓食物安全体系建设。三是大力开展创品牌活动。
实施产业化经营，大力建设规模农业。构造和培育农民组织，提高农民组织化程度。一是扶持专业户和专业合作组织，农业向经营能手集中，发展壮大。二是扶持农业龙头企业，培强扶优。省重点扶持100家农业龙头企业和100家扶贫龙头企业，各地也要选择一些有发展前景的企业扶持，形成大规模基地。三是创新经营管理，使龙头企业与农户之间建立风险共担、利益共沾的机制。四是实行区域化专业化经营规模。
面向市场拓展加工流通，大力建设订单农业。一是根据消费需要发展农产品精深加工，把初级农产品变为技术含量高、具有品牌优势、附加值高的产品。二是要根据不同需求层次市场，不同区域市场，不同季节消费市场，进一步开拓国际国内市场。三是进一步建立、健全农产品信息服务系统，引导农户以销定产，生产适销对路的农产品。
搞好服务，创造优良发展环境。政府要加强调控，为农业发展保驾护航，保证农业的基础地位。一是增加投入，引导社会投入，注意整合资源，努力改善农业生产生活条件，支持农民培训，提高农民的科技水平。二是积极开展金融、政策保险服务，为农业发展提供强大的动力。三是依法行政，加强执法检查监督，切实保护农民合法权益。四是创造公平竞争的市场环境，维护市场规则，完善市场运行机制，进一步推进农业的市场化进程。
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