农产品也要“国际标准化” |
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| 发布时间：2003-10-23 10:03:58 |
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市场报
随着社会的发展和经济全球化步伐的加快，实现农产品的“国际标准化”迫在眉睫。只有如此，才会不断提高我国农产品的质量，增强国际竞争能力；才会满足人们日益增长的对农产品绿色、无公害、有机化、安全化的需求；才会推动我国农业产业化的不断向前发展。这是我国实现农业现代化的一项根本要求。
实现农产品的国际标准化，重要的是对农产品进行准确的质量认证，并逐步建立起与之相配套的认证体系和监督体系，使农产品真正纳入国际化标准的轨道，从而增强和提高我国农产品的现实地位，力争做到既能满足我国人民日益提高的生活需要，又能提高我国农产品出口的竞争力，使我国成为当之无愧的现代化农业大国。这也是我国农业产业化发展的不可缺少的重要环节，切不可等闲视之或敷衍了事。
据有关方面统计，我国自上世纪90年代实行农产品认证以来，到去年4月，已对214种无公害食品进行了认证；到去年6月对200多种有机食品进行了认证；到去年年底，又对2400多种产品进行了绿色认证，并为农产品初步实现标准化打下了良好的基础。但是，我们也应看到，这些认证还远不能跟上国际标准化的要求，比如，目前市场上流行的“安全食用农产品”、“绿色食品”、“有机食品”、“无公害食品”等，认证机构各自独立，互不隶属，一方面让老百姓看得眼花缭乱，不知其认证的等级和内涵；另一方面认证的多头化，也使农产品在生产、流通、销售环节上产生标准不统一、检测不统一的问题。尤其是有些检测部门利用自身资源通过认证搞创收，不仅使认证流于形式、搞乱了标准，还往往会挫伤农民对农产品认证的积极性，也使农产品从“田间到餐桌”的安全与质量出现难以避免的隐患。
如此认证，也制约了我国农产品的出口，降低了产品的国际竞争力。据业内人士透露，许多遭欧盟、日本等国绿色壁垒的农产品，其实早已取得过国内“绿色”认证，但欧盟、日本等国还是以没达到安全环保标准为由，把我国农产品拒之门外。这一方面说明我国目前所定制的标准、规定等还不够全面、完善，与国际标准及惯例还有相当大的差距；另一方面也与我们的认证多头化、缺乏统一而标准的认证管理体系与机构不无关系。更让人不解的是，到目前为止我国多家认证体系竟没有一家与国际标准相衔接，其认证自然难以得到国际上的认可。
可见，理顺和建立统一、规范的农产品认证体系和与之相配套的管理体系，并加以严格的管控势在必行。
那么，如何建立与国际标准化相吻合的标准呢？
首先，要建立、健全有关农产品的国家标准，尽可能地与国际标准相一致，使标准国际化，并得到其他国家与组织的认可，其中包括质量标准、残留物标准等。严格实施国家“食品放心工程”，通过全面实行食品市场准入管理、整顿规范食品流通秩序、加强上市产品卫生质量安全检测与信息预警，提高农产品质量，达到引导绿色生产、提升国际化竞争能力的目的。
第二，要建立和完善国家统一的、规范的农产品认证体系和与之相配套的管理、监督机制，并使之法制化和制度化。通过统一认可制度、统一认可机构、统一认可标准和认可程序，保证认可工作的公正、公开、公平，以加快农产品的认可工作，提高其认可的权威性，并以此提高和增强我国农产品在国内外的信誉与竞争力。特别是要尽快解决多头认证问题，使认证在国家统一、规范的基础上，逐步走向认证机构的公益化，不再收取高额的认证费。认证的公益化在一些发达国家早已实现，以美国为例，认证机构不是向生产者收取认证费用，而是由政府拨款负责认证机构的运行。还有一些国家的认证机构是独立于行政机关之外的，完全是商业运作，靠公司认证信誉生存，一旦认证产品出了问题，公司负连带责任。这些都对农产品的认证和农业产业化发展以及对满足人们日益增长的消费需求起到了积极的推动作用。
第三，要加大管理和监督力度，以确保标准、管理的统一化，并迅速将标准、管理手段与国际标准相衔接，争取其他国家的认可。最近，国家9部委下发的《关于建立农产品认证工作体系实施意见》和建立统一、规范的农产品认证体系的总体构想，为加速农产品的认证与国际化标准相衔接以及实施有力度的管控提供了最有效的保证，也为我国提高农产品质量和国际竞争力注入了活力。
我们有理由相信，国家在农产品认证方面的进一步改革，将使我国实现农业产业化的步伐进一步加快，百姓也会得到更多的实惠，农产品“从田间到餐桌”的安全与质量将得到更有力的保障，国际竞争力也会大增。
但愿我们今天编发的这组国外有关农产品认证的文章，能为我国认证体系的建立与完善以及人民生活的提高，提供一点启示与借鉴。
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