灾区农业受重创 大震考验中国粮食储备机制 |
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| 发布时间：2008-5-26 8:55:42 |
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编者按
今年以来，国内及周边产粮国自然灾害频发，从中国南方雪灾到缅甸风灾再到中国四川震灾，每次灾害都会给粮食供应带来不小的压力，并考验着政府的应对能力。另一方面，国家粮库的储存量决定了国家对粮食的定价权有多大，在国际粮价高企的严峻形势下，进一步加强和完善粮食储备机制，既是当务之急，也是大势所趋。
千里之外的四川汶川大地震，让北京市朝阳区农展馆南里11号的气氛一下子异常紧张起来。在此办公的农业部官员们意识到，地震肯定会对灾区农业生产带来重创，由于当地劳动力伤亡惨重、耕地绝对量减少等种种原因，这种创伤短期内将难以痊愈，并可能波及更多地区。
与此同时，本报记者独家获悉，近期中央储备粮总公司（下称中储粮）正计划在湖南、河南等多个主要产粮区加大粮食收购量和储存量，以应对国际粮价高企以及自然灾害频发的现状，确保国家粮食安全。
灾区农业受重创
5月17日，农业部副部长危朝安承认，这次特大地震灾害给灾区农业造成了严重损失。
截至5月22日，据估算这次大地震共造成50多万亩农作物受灾，大量在田夏收作物无法收获，数十万亩农田被毁，此外还损失了农业机械2万多台（套），破坏了农村户用沼气池60多万口。
大地震导致至少数百万人口受灾，其中大部分为农业人口，也令灾区水利等基础设施损毁严重，后期灌溉用水严重缺乏，预计灾区100万～150万亩水稻将被迫改种旱地作物。
除了耕地及农业基础设施受影响，更为严重的是农村劳动力大量减少，农业管理干部系统遭受损失，农业系统推广服务设施无法运作，这都给灾区农业生产恢复造成重大困难。
因担心疫情和水患，重灾区之一的北川县城已经被封，下辖村镇很多则面目全非，是否适宜居住成为疑问，该县近两千年的农耕历史面临终结。不止一个重灾区县面临着类似的处境。
尽管四川是公认的农民工出口大省，但在汶川、北川等县，由于少数民族占较大比例，外出打工者较少，日常生活收入高度依赖农业和畜牧业，这也让地震灾害造成的打击更为致命。
实际上，有调查显示，在此次地震发生之前，号称产粮大省的四川，因为土地抛荒、粗放性经营等问题，大部分县区粮库的粮食储存量呈现绝对下降趋势。
“我们不会去种地的，种地的收入太少。”一位来自四川达州的外出打工者说。现在他和妻儿都生活在北京，已经两年没有回老家。家里的地虽然没有抛荒，但父母都70多岁了，体力欠佳，一年两季只能插些秧苗，至于锄地、喷药、施肥等劳作就顾不上了，目的只有一个，就是挣够他们自己的口粮。
“在咱们老家，这样的事太常见了，有的人家是每隔三年种一次地，收成足够留守老少三年的口粮，就继续抛荒。”这位打工者说。
负责上述调查的四川社会科学院副院长郭晓鸣表示，国家粮库绝对量减少，农户家里存粮也在减少，这种状况很危险，一旦大规模自然灾害发生，政府的救援能力和农户的自救能力都值得担心。
突如其来的汶川大地震，以一种极为不幸的方式验证了他的判断。
中储粮开库救急
面对空前惨烈的地震灾情，国家发改委和国家粮食局等部门日前联合发出通知，向四川、甘肃、陕西、重庆和云南五省（市）下达第一批中央储备粮抗震救灾计划38.4万吨，其中小麦15.24万吨，稻谷23.16万吨。
据悉，抗震救灾粮源按照就地就近原则，从现有中央储备粮库存中无偿划拨给地方，并将成品粮免费发放给因灾无房可住、无生产资料和无收入来源的困难群众，按每人每天1斤、发放三个月的标准核定。
较早时，中储粮公司已宣布出库16.4万吨中央储备粮油，紧急供应地震灾区，其中包括10万吨中央储备稻谷、5万吨中央储备小麦和1.4万吨食用油。
另据记者了解，刚刚设立不久的中储粮河南新郑直属粮库的六个新仓库，将在5月底，即河南新小麦成熟之前建成投入使用，这些新建仓库设计总储粮量为15万吨，几乎相当于新郑地区小麦年总产量的一半。
“今年我们会加大小麦收购量和储存量。”中储粮河南分公司新郑直属粮库副主任牛丽敏证实说。
记者又从消息人士处获悉，中储粮湖南分公司也正打算购买一批价值数百万元的大米加工设备，这意味着他们近期需要加工的稻谷数量大幅增加。
官方统计显示，河南是我国粮食生产第一大省和小麦产量第一大省，湖南则是我国水稻产量第一大省。
中储粮湖南分公司一位不愿具名的中层干部证实，日前已收到中储粮总公司下发的文件，今年在当地增加收购10万吨大米。而他们也是近日向四川地震灾区提供紧急粮食援助的分公司之一。
“四川是人口大省和产粮大省，四川受灾，其他省份的支援必不可少，所以汶川大地震可谓牵一发动全身，一定程度上会影响中国各省区之间的粮食调配计划。”上述人士说。
但郭晓鸣认为这种紧急无偿援助只是权宜之计，因为很难想象灾区数百万农业人口能够长期靠援助或慈善捐助生存下去，中央应该建立长效的救援机制。
他建议中央财政针对此次灾情，划拨专款，按照就近原则，在其他粮食主产区建立对口灾区的专门粮食储备，解决受灾农户的吃饭问题。
（中国经营报） |
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