“双百市场工程”进展顺利 |
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| 发布时间：2008-1-26 9:31:16 |
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为解决农产品“卖难”问题，促进农业增效、农民增收、农村发展，同时保障农产品流通安全，商务部2006年启动了“双百市场工程”，两年共安排8亿元资金，支持309家大型农产品批发市场和流通企业进行升级改造。通过实施“双百市场工程”，改善了农产品流通设施，拓宽了流通渠道，降低了农产品流通成本，促进了农民增收，保障了市场供应，带动了地方经济发展。
一、商务部积极推动“双百市场工程”
（一）加强规划和指导
商务部将“双百市场工程”纳入《国内贸易发展“十一五”规划》和《农村市场体系建设“十一五”规划》，并组织各地制定了“双百市场工程”实施规划。为加快“双百市场工程”建设，先后在河南商丘、湖南常德和广东东莞召开了3次现场会。为搞好产销衔接，2007年6月，与江苏省人民政府联合在南京举办了首届全国农村商品对接会、“双百市场工程”政策信息发布会和北京、江苏、山东、西藏四省市特色农产品推介会。
（二）核定示范项目
坚持以农产品冷链、质量安全可追溯两大系统和检验检测、结算、信息、监控、废弃物处理五大中心为建设和改造重点，以扶优扶强为原则，向中西部地区和东北等老工业基地倾斜。两年来累计核准了309家试点单位的703个项目为“双百市场工程”建设项目，包括145家批发市场的426个项目和164家流通企业的277个项目。
（三）出台扶持政策
两年来，已安排农产品批发市场改造资金5亿元，农产品流通企业发展资金3亿元，支持试点单位进行标准化、现代化改造。商务部协调国家开发银行对“双百市场工程”项目提供融资便利并给予利率下浮优惠。目前，各级商务主管部门已协助有关市场和企业落实开行、农行等金融机构贷款达32亿元。
（四）严格项目管理
与财政部联合下发了资金使用管理办法，对质量安全、冷链系统等准公益项目给予直接补贴，对仓储、生鲜配送中心等经营设施建设通过贴息方式予以支持；组织开发了“双百市场工程”信息服务系统，推进政务公开，发挥社会监督作用；制定并印发了项目建设标准与验收规范，下发了关于加强“双百市场工程”项目管理工作的通知，确保项目建设质量；组织开展2006和2007年度项目验收工作，与有关单位开展了联合检查。
二、中央和地方政府重视和支持“双百市场工程”
中央2007年1号文件、国务院2007年工作要点中明确要求实施“双百市场工程”。2007年1月和2007年8月，胡锦涛总书记和温家宝总理还分别视察了“双百市场工程”试点单位吉林省长春皓月清真肉业股份有限公司和北京新发地农产品批发市场。为做好“双百市场工程”工作，29个省市成立了专门的组织领导机构；22个省市将“双百市场工程”纳入地方十一五发展规划；19个省市将“双百市场工程”写入政府工作报告；20多个省市配套了资金或政策，如北京、天津、河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、大连、宁波等省市及新疆兵团安排配套资金达2.3亿元；江苏省对重点批发市场冷藏、冷冻、中央空调等动力用电按工业用电价格执行；重庆市落实农产品运输绿色通道政策，对农产品冷链系统建设用电价格按照普通工业用电执行。两年来，各省市召开专题会议358次，下发工作文件353份，考察“双百市场工程”建设项目的省级领导有270人。
三、“双百市场工程”取得积极成效
（一）拓宽了农产品流通渠道
“双百市场工程”调动了地方和企业的积极性。据初步统计，2006年5亿元扶持资金直接带动地方和企业投资超过100亿元；2007年3亿元资金带动地方和企业投资70亿元。如北京市安排近3000万元支持农产品批发市场建设；陕西省安排2000万元配套支持“双百市场工程”项目。农产品批发市场和流通企业经营环境得到改善，连锁经营、物流配送等得到发展，在一些地区部分农产品“卖难”得到缓解。
（二）促进了农民增收
纳入“双百市场工程”的大型农产品批发市场，2007年交易额将超过4000亿元，占全国亿元以上农产品市场交易总额的三分之一,累计带动2300多万农户增收，带动新增就业110万人。天津市金钟河蔬菜贸易中心与农业专业大户、乡村服务组织、中介服务组织、农户签订合同35600份，带动周边35万亩农产品生产基地发展，使农户年均增收2300多元。
（三）保障了市场供给和农产品流通安全
2007年3月，东北地区遭受严重暴风雪袭击，副食品供应出现困难。“双百市场工程”试点单位积极组织市场供应，平抑了物价，稳定了人心，得到地方政府及有关部门的肯定。2007年以来，上海农产品中心批发市场、北京新发地农产品批发市场等“双百市场工程”试点单位采取让利措施，稳定猪肉等副食品价格，发挥了积极作用。“双百市场工程”促进了批发市场农产品质量安全可追溯系统、环保设施和流通企业冷链系统建设，使约2.2亿城市居民受益，食品安全系数增加，城乡居民身体健康得到更有效的保障。
（四）促进了地方经济发展
“双百市场工程”密切了市场、企业与农户的联系，促进了订单农业的发展。据河南省反映，商丘农产品中心批发市场参与“双百市场工程”后，带动农产品生产基地190多万亩，与11.5万余农户建立了利益联结机制，帮助农户年均增收600多元，取得了“兴一个市场，带一批产业，活一方经济，富一方农民”的良好效果。（来源：商务部）
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