新标签将成为我国出口食品技术壁垒 |
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| 发布时间：2007-9-3 10:35:58 |
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在现代的国际贸易中，技术壁垒成为贸易保护主义者经常使用的手段，尤其是发达国家对于发展中国家所存在的技术优势，使得发达国家能够利用这种优势保护本国的相关产业的发展。技术壁垒有其隐蔽性，特别是在食品、畜禽产品方面，发达国家越来越多地以安全、卫生、健康为由，制定越来越高的技术法规和标准，设置种种技术性贸易措施。
比如，欧盟关于食品营养及健康声明的1924/2006号规例于今年7月1日起正式实施，适用于在欧盟市场出售、供人食用的任何食品或饮品。新规例的出台，旨在确保食品包装向消费者提供的营养资料更加准确可靠，以避免使消费者产生误解。
银联信分析：
我国食品和其他出口产品常常被进口国以各种借口封关、扣留、退货、销毁，甚至对我国实行全面禁止进口。目前，食品标签制度已经成为我国出口食品不可避免的技术壁垒。主要国家的食品标签制度如下：
1、欧盟
欧盟发布了关于食品营养及健康声明的1924/2006号规例。该规例已于7月1日起正式实施，适用于在欧盟市场出售、供人食用的任何食品或饮品。新规例的出台，旨在确保食品包装向消费者提供的营养资料更加准确可靠，以避免使消费者产生误解。
2、美国
美国农业部对于有机食品的标签制度规定：凡是有机程度达到或超过95%的食品，都可贴上一个印有英文“有机”和“美国农业部”字样的绿色圆形标记。有机程度在70%至95%之间的食品，不能贴专门标记，但可在标签上注明本产品“包含有机成分”。食品是否具备贴上有机食品标签的资格，须经美国农业部批准的专门机构认证。
3、俄罗斯
俄罗斯国家标准化委员会重新制定并实施《TOCTP51014-2003/食品消费说明的一般要求》，其中有关食品标签内容的新标准，规定必须在消费说明(食品标签)上注明原产地、厂家名称及地址、产品名称、产品成分、容量、食用价值、使用和储存条件、适用期、储存期、生产和包装日期、代码以及食品配料表等重要信息，同时消费说明应使用俄文标注，要求食品和食品添加剂的名称必须符合俄罗斯联邦国家标准的规定。
新标签制度对我国食品出口企业的主要影响有两方面：
一是新标签制度的实施增加了我国食品出口企业的出口成本
要完成新标签规定的成份检测，需要企业额外付出检测费，而且这些新标签规定的检测要求很高，提高了检测难度，从而进一步增加了检测费，加大我国食品出口企业的出口成本。
二是新标签制度使得出口报检通关产生了很多不确定性因素
对于中国企业来说，由于在国内要求不严格，企业少有接触食品营养检测程序，对此比较陌生，因此在制作食品标签时效率低下，且质量不高，再加上国外对于标签要求的严格，短时期内要我国食品出口企业完全符合新标签制度的要求存在一定的难度。
由于中国国内少有对营养标签的权威检验机构，所以中国制作的标签合格与否在一定程度上是由进口国相关检测部门，可以想象这将使中国企业处于十分被动的地位。进口国会根据自身利益考虑，一旦出现中国出口到本国的食品不利于国内产业时，就可以通过进口国在审批时，找借口不予通过审批，这将使中国食品企业在出口时蒙受巨大损失。
面对这样的情况，中国企业要么在高标准、高成本的压力下，失去了价格竞争优势，从而忍痛放弃美国市场；要么严格按照美国的高标准制作营养标签，承担着巨大的利润损失。无论何种情况，中国出口企业在营养标签这个问题上，都是十分被动的。
食品新标签制度的实施，对于我国的食品出口企业来说，进一步提高了进入国际市场后的风险，增加了企业的出口成本。由于企业应对不及时造成的被进口国以各种借口封关、扣留、退货、销毁，对我国企业造成很大的损失，也对我国出口食品造成了很多的不良影响。
市场竞争格局会发生变动，无技术优势企业将逐渐退出市场。技术壁垒使得无技术优势企业失去一定市场，而且这类企业出口风险也很大，通关率不会很高，一旦出口货物不能顺利通关，这部分成本会对企业产生极大影响。因此，市场发展的趋势是产业集中度会增加，相应的无技术优势的企业会逐渐退出市场。 |
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