金融工作会议明日召开 农村金融改革框架将明晰 |
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| 发布时间：2007-1-18 9:35:36 |
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第一财经日报
可望明确的农村金融改革方向包括农行继续为“三农”服务、农发行拓展业务、允许邮储行开展小额信贷、农信社保持县一级法人经营范围、推动农业保险市场发展等
设计农村金融改革的整体框架可望成为明天即将召开的全国金融工作会议（下称“本次会议”）的一个重要议题。据悉，本次会议有望对农村金融的一些方面作出新的规定。
农村金融机构改革方向渐明
中国农业银行（下称“农行”）拥有全国性的连接城乡的网络，在农村金融市场上还将发挥重要作用。一位知情人士向本报透露，目前农行的整体改革方向已经基本明确，本次会议上可望明确农行还将继续为“三农”服务。
另一亮点是中国邮政储蓄银行（下称“邮储行”）在农村金融市场上的作用。这位人士透露，邮储行可望被允许开展小额信贷业务。去年12月31日银监会正式批准邮储行开业，但没有批准其小额信贷业务的资格。这位人士表示，本次会议后这一业务可望被批准。银监会曾称，邮储行成立后，将设立专门的农村金融服务部门，积极完善网络服务功能，面向“三农”开展业务。
“农信社要明确县一级法人经营相当长一段时间。”这位人士称，这也包括目前的农村商业银行、农村合作银行。他表示，对当前农信社经营发展最大的担心是怕其会自成体系，往省级银行等方向做大，这样会再度造成资金上流。因此，要把农信社经营范围严格限制在县区域之内，继续稳定以县为经营单位的改革。
另一位人士向本报透露，中国农业发展银行将在农产品流通领域拓展业务范围，可望允许其进入农村基础设施建设等中长期信用领域。他还称，改革思路是将农村金融的信贷市场开放，让农信社之外的邮政储蓄、小额信贷等机构参与进来，构成竞争。此外，目前银监会已经调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，并提出村镇银行概念，这也给农村金融市场注入新鲜血液。或将推动农业保险市场发展
“在明确机构方面的改革之外，最大的亮点是可望明确发展农业保险市场，是政策性的，国家将提供财力支持。”上述知情人士称。
去年12月召开的全国财政工作会议提出，促进深化农村金融体制改革，大力支持农村信用社改革，支持政策性农业保险试点，促进发展农村政策性担保；当月召开的中央农村工作会议则提出，为更好应对农业抗御自然灾害的能力，国家将扩大农业政策性保险试点范围，参加保险的农户将享受到保费补贴；当月召开的中央经济工作会议也提出，对农业保费给予补贴，对农业保险机构提供适当补贴，建立农业灾害补助制度、农产品市场风险补助制度等。
上述另一位人士透露，上述会议都主要提及农业政策性保险，本次会议也将提这个思路，加大对农业政策性保险的补贴，也就是对农户的直接保费补贴。
AMC市场化改革帷幕待启
吴慧
从多方获悉，资产管理公司（AMC）的市场化改革方案有望在明日即将召开的全国金融工作会议（下称“本次会议”）上进行讨论，确定后四大AMC可能将开始上报转型方案，走上商业化、股份制改造乃至金融控股的道路。
一家AMC的人士昨日告诉本报，四大AMC的总裁将参加本次会议，财政部此前调研并拟定的AMC市场化改革方案将在本次会议上被讨论，一旦得到确定，四大AMC就可以开始向财政部上报转型方案。财政部人士向本报确认了上述说法。另一家AMC的人士则表示，其所在AMC对转型方案已有所准备。
本报此前曾独家报道财政部拟定并征求央行、银监会意见后形成的AMC转型方案的具体内容。
在即将被讨论的方案中，AMC改革的原则为因地制宜、一司一策，上下联动、转换机制，积极稳妥、循序渐进，市场取向、优胜劣汰。监管层将本着“成熟一家、批准一家”的原则来推进资产管理公司的改革，“不搞一刀切”。
“现代金融服务企业”是AMC转型的基调。信用评级、征信服务、投资咨询、财务顾问、金融租赁、担保、信托、汽车金融租赁以及产业投资基金和创业投资基金等多项业务，都被考虑向转型后的AMC开放。有关AMC的人士表示，新业务范围的开拓还有待于银监会的批准。
AMC将方案上报财政部，财政部批准后，第一步核定损失，第二步财务重组，然后新公司组建，引入战略投资者、开拓新业务等。其中，财务重组是AMC改革的关键环节之一。在成立之初，央行向四大AMC提供了5700亿元再贷款，AMC也向商业银行和国家开发银行发行了8200亿元金融债券。
上述方案建议，财务重组的原则为“国家业务移至表外”，即将政策性不良资产处置的损失从商业性不良资产处置的收入和AMC的资本金中剥离出来。方案还建议，央行向AMC发放的政策性再贷款停息挂账，而AMC向商业银行发行的债券由财政部择机发行的特别国债进行置换，国家开发银行的债券则停止付息。
事实上，四大AMC已在“暗战”金融控股。信达旗下已控股或参股的公司有信达投资等，信达证券也将于近期成立；华融与德意志银行等设立首家中外合资AMC，德隆系资产托管清算也近尾声；东方已入股江苏银行；长城则在近期重组了一系列上市公司。（徐以升） |
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