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（一）是北京市农产品批发市场规划调整的要求
根据2002年4月市政府13号文件《关于推进流通现代化的意见》，及北京市第127次市长办公会议通过的《北京市农产品流通体系发展规划（2002—2008年）》：到2008年本市流通领域将初步形成以现代零售服务体系、物流配送体系、食用农产品安全流通体系以及新型专业批发体系为主体的现代流通框架。市政府提出，本市将引导城区三环路以内不适宜发展的批发市场调整经营方向或整体外迁，三环路以内限制新建各类批发市场。《规划》写到：“综合各种因素，规划对四环、五环附近的龚村（锦绣大地）、新发地、田村、清河、平房、东郊、大洋坊路、南苑、岳各庄等九个现有规模和影响较大的批发市场进行改造升级，形成规范的大型综合农产品批发市场”。大洋路综合农产品批发市场是其中之一。根据《规划》要求大洋路综合农产品批发市场在今后2—3年内必须进行全面升级改造，达到《规划》要求。同时，今后一大批农产品批发市场将退出一级批发业，这为大洋路农产品批发市场进一步扩大规模、增加交易量、提升市场提供了难得的发展机遇。因此，大洋路农产品批发市场应抓住此次发展契机，尽快完成全面升级改造。
（二）是解决“三农”问题，全面建设小康社会的必然要求
党的十六大提出，全面建设小康社会。全面建设小康社会的难点和重点在农村，如何解决好农业、农村和农民的问题是关键。所以，最近的中央农村工作会议指出：今后的工作重心是解决“三农”问题。而农产品市场流通问题是解决“三农”问题的核心之一。
在需求约束、市场主导型经济条件下，流通的后重性地位愈发突出。江泽民同志在2002年2月指出：“发展社会主义市场经济，搞好流通极为重要，是消费通过流通来决定生产，只有现代化的流通方式才能带动现代化的生产，大规模的流通方式才能带动大规模的生产。”实践证明：在商品交易由买方主导的条件下，高效率的流通和消费一定可以拉动高效率的生产。流通业已经成为市场经济运行的新起点、助推器与发动机。基于这一认识，我国政府对农产品流通的管理已经进入了由分散自由发展到集中规范发展的时期。北京市是我国最大最重要的农产品消费大都市，其流通形式的现代化发展必将对我国农产品生产与流通方式的改变产生较大的示范效应。所以、北京市农产品流通的现代化发展，农产品批发市场的升级改造发展对全国农业产业发展，对解决好“三农”问题都将产生巨大的促进作用。大洋路农产品批发市场作为北京市综合性大型农产品批发市场，它的升级改造与发展无疑会对我国全面建设小康社会做出应有的贡献。
当前我国农业和农村经济正处在新的发展阶段，新阶段要推进农业和农村经济结构的战略性调整与优化，实现农业增长方式的转变，这一转变对农产品流通环节暨大洋路农产品批发市场提出了两个方面的要求：一是要求对农产品进行深加工，提升其附加值。流通过程中的生产性是农产品的最大特性之一。在发达国家，农产品加工增值率已达到农产品本身产值的3倍，而我国还不到80%；发达国家加工食品约占食品消费量的80%，我国还不到30%。由此可见，我国农产品深加工的前景广阔，增值潜力很大。批发市场作为农产品流通的重要环节，在深加工方面大有可为。二是入世后外资已拥有大举进入我国分销行业的权力，我国目前已遇到了来自外国农产品精深加工及现代流通方式的挑战，例如，一些大型外企超市已经自办了农产品配送中心，开展农产品配送和“订单”购销业务。因此，入世对大洋路农产品批发市场按照现代营销方式进行改造，并为发展农产品“订单”交易、深加工、配送等方面提供了前所未有的大好前景。
（三）是市场消费需求结构发展趋势的必然要求
经过20多年的改革和发展，我国农产品供给由长期短缺变为总量基本平衡，并出现了结构性过剩，我国农产品市场已经进入了由需求主导的买方市场。首都人均GDP已超过了3000美元，居民生活水平迅速提高，多元化消费结构逐步升级，对安全、健康、精细等较高品质农产品的需求空间不断扩大，居民的消费需求已逐步由对量的满足转变为对质的追求，形成了购买力增长的现实与潜在市场。大洋路农产品批发市场升级改造项目建设正是为了适应这种市场消费需求结构发展变化的趋势，满足这一多样化市场需求，并对该种市场需求不断进行引导、扩大与提升。
（四）是促进首都经济发展、城市建设、迎接新奥运的必然要求
跨入新世纪，我国已加入WTO，北京正在积极筹办2008年奥运会，首都经济和城市建设将高速发展。据统计，北京市有1300万常住人口和300万流动人口，有全国流动性最大的群体，有全国最大的国外购买群体，同时北京还是“南菜北上”和“北菜南下”的重要枢纽。北京市政府已明确把流通产业作为首都经济的先导性支柱产业来发展。积极构建安全、便捷、畅通、高效的农产品流通体系是实现首都现代化大都市的重要组成部分。对大洋路农产品批发市场进行升级改造，将满足全市居民的“菜篮子”、“果盘子”，带动北京地区农业产业发展，带动相关第三产业的发展。
为迎接2008年奥运会，北京市提出了“新北京、新奥运”的城市建设要求。随着北京的城市建设与发展，环境、道路、交通等条件将迅速改善，北京市农产品批发网点将逐渐集中，特别是将减少对二级批发市场的需求，大洋路农产品批发市场优越的交通位置对市场升级改造与发展非常有利。批发市场作为都市农产品最重要的流通环节，不仅要满足市民对农产品品种、质量日益提高的要求，也应满足市民购买、消费以及市容环境等更高层次的要求。这一切，都要求大洋路农产品批发市场进行升级改造，尽快建成“绿色”市场。
（五）是保障首都居民食用农产品安全的必然要求
农产品不安全因素有3个方面：一是环境因素，包括大气污染、耕地污染、水污染等；二是投入要素带来的不安全，包括农药残留、化肥施用过量等；三是人为因素，包括瘦肉精、注水肉等。今年政府有关部门联合对18个区县蔬菜农药残留进行抽检，结果是仅有57%的合格。另外，亚硝酸盐中毒的情况在北京也很严重。在消费者的投诉中，食用农产品质量和安全卫生方面所占的比例越来越高。
随着人民生活水平的提高，市民对农产品的安全要求日益增强。中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝在全国“菜篮子”工作会议上强调：完成新阶段“菜篮子”工作任务，要有新的思路，要转变生产方式，建立有利于保证农产品卫生安全的产销体制。发展农业产业化，通过“订单农业”建立原料基地等方式，带动农户按标准化、专业化、区域化的要求，进行“菜篮子”产品生产、加工销售，以确保质量卫生安全。国家农业部已于去年4月在全国正式启动了“无公害食品行动计划”，北京市是试点城市之一。从今年7月起，北京市政府开始实施“肉菜放心工程”，此后又扩展为“食品放心工程”，提出了“监管源头、标准准入、扶持大户、品牌商品、包装进京、系统检测、网络营销、全程追溯、动态管理、严格执法”四十字方针。具体讲，是通过定点、发放市场准入证的办法，让符合安全卫生标准的猪肉、蔬菜进入北京市场，以市场换产品，以市场换质量，以市场换安全，推行“场厂挂钩”、“场地挂钩”。这项制度的主要措施是从生产源头抓起，把监督管理关口前移，凡进入北京市批发、零售市场的食用农产品，其生产商必须与北京市市场建立定向经营合约，明确生产基地实行标准化生产以及依法追求安全生产责任等制度，从生产环节保障食用农产品质量安全。
大洋路农产品批发市场在安全检测、场地挂钩等方面做了积极努力，但由于基础设施及相关条件不具备，使得市场的“关卡”功能得不到充分发挥，难已完全保障农产品的安全。所以，为保证首都居民吃上放心菜、放心肉，大洋路农产品批发市场必须按照北京市四十字方针，对市场进行升级改造，落实“放心工程”，实行市场准入制，由市场连基地，到让基地进市场全程抓起，联合治理，有效解决食用农产品的安全问题，为提高首都人民生活水平做贡献。
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