论信息服务在农业生产中的作用 |
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| 发布时间：2004-11-16 11:07:49 |
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摘要：随着我国社会主义市场经济的发展，尤其是在我国加入WTO之后，农业受到市场和资源的双重制约。面对国际、国内激烈的市场竞争，信息的重要性日益突出。本文就农业信息服务的重要作用、存在的问题作了一定程度的分析，以期能引起相关部门和人员的重视。
随着我国社会主义市场经济的形成和发展，特别是加入WTO，农业已处于由传统农业向现代农业的转形时期，新的农业科技成果不断问世，农业信息服务显示出超强的生命力，信息服务的功能不断增强，明显促进了农业推广及农村经济的持续发展，并起着不可替代的重要作用。
一、农业信息的内涵
“农业信息是农业系统内部、农村社会等各个领域、各个层次产生并发挥饔玫男畔⒛谌荩？是直接或间接与农业推广活动相关的信息资源？?(1)它包括农业资源信息(自然资源、社会资源、农业区划等)、农业政策信息(国家法律法规和各级政府对农业的优惠扶持政策等)、农业生产信息、农业教育信息、农产品市场信息、农业经济信息、农业人才信息、农业推广管理信息等诸多方面。
二、信息化服务在农业生产中的重要作用
1.农业信息是改变农民行为的必要手段。信息是农民行为改变的认识和方法基础。在农业信息的捕捉，传递、利用和反馈的循环往复过程中，农民的思想不断解放，观念不断更新，技能不断提高，进而自觉地运用到生产实践中，以致达到提高农业科技水平、推动农业和农村经济良性发展的目的。
2.农业信息是决策农业生产的重要依据。就决策本质而言，决策研究过程就是一个信息分析过程。没有充足的信息或缺乏可靠的信息，农业生产经营决策就失去了决策基础，就可能失误，尤其是在当前市场经济条件下，农业信息就成了发展农村商品生产的命脉，农民对商品生产信息的需求越来越迫切、无论是产前、产中还是产后，农民对消费变化、市场预测、生产资料供应、新技术、新品种、新工艺、农产品供求等信息求之若渴，准确、及时地掌握了信息。就能为安排生产、合理布局、按照市场需求调整农业结构等提供坚实的基础。
3.农业信息是联系农科教的有效方法。在我国农业科研、农业教育、农业推广机构隶属关系不同且农业产、供、销还没有实现一体化的条件下，加强信息交流与沟通，也是提高农业推广工作效率的有效方法。
4.农业信息是维系城乡共同繁荣的纽带。第一，农业信息化服务，有利于提高农业劳动生产效率和农村剩余劳动力的转移。第二，农业信息化服务，有利于增加乡镇企业的活力，加快农村城市化的进程。第三，农业信息化服务，有利于农民综合素质的提高。第四，农业信息化服务、有利于缩小城乡差别，促进农村经济的繁荣。第五，农业信息服务是市场经济发展的必然要求。
三、农业信息化服务的现状
1.农业信息采集范围狭窄。实际工作中，多数地方信息资源采集的渠道主要依靠基层的情况汇报以及报纸、杂志、网络等传媒方式，信息人员深入生产实践第一线开展调查研究、进行现场观摩，掌握第一手资料，并充分利用专业理论知识在分析总结的基础上形成自己较有独特见解的信息资料还比较匮乏。
2.农业信息传输渠道不畅。目前，农业信息服务工作在一些地方虽然得到了加强，传播途径越来越多，信息量也越来越大，但要真正解决信息传播中的“最后一公里”问题，还没有切实可行的办法，农业信息还不能及时、有效的传递给农民手中、中间始终存在“时差”问题。
3.农业信息服务乎段落后。目前，农业信息服务手段主要是通过广播、电视、报纸、农业信息宣传资料、农村黑板报等传统媒体传递给农民，而现实中的市场需求变化莫测，新技术、新品种层出不穷，广大农民往往由于缺乏科学知识和及时的信息而陷入被动。
4.农业信息服务面窄。主要表现在注重产中的技术推广服务，忽视产前，产后的配套服务。导致广大农户和农业产业化经营者不能在产前及时了解到品种信息、栽培技术措施、市场需求情况等有关信息，较为典型的例子就是在结构调整中表现出来的区域布局、品种布局趋于雷同，在生产上盲目跟风，最终导致生产的农产品销售困难、农民达不到通过调整结构增加收入的目的。
5.农业信息服务缺乏对农民的必要引导。受资源和市场的双重制约日益突出，农民收入的增长不确定因素增多，对国内外农产品市场的变化更加敏感，市场信息就显得尤为重要。我国的改革虽然是从农村开始的，但真正步入市场经济却是农民最晚。尽管党的十一届三中全会以后农村实行了家庭联产承包责任制，但当时实行的是粮食统购统销，农民基本上仍处于计划经济时代，直到20世纪90年代中期粮食相对过剩以后，农民才真正感到来自市场的压力。因此，一直以来作为农业生产主体的农民最迫切需要的是信息。事实确也如此，笔者在农村调研过程中，农民们大多表示面对变化的市场需求不知道种什么，种了也不知道卖给谁。
四、注重实效，利用信息服务推动农业和农村经济的快速发展
由于农业面临的新形势和农产品供求格局发生变化，农业增长日益受到市场需求的约束，为此，政府加强了农产品市场体系建设和信息、服务工作。以四川省遂宁市为例，市农业局积极实施农业部的“‘十五’农村市场服务行动计划”，目前已建成县级信息平台3个，县以下信息服务站175个，乡镇信息服务站93个，农村信息员工75人，信息服务网络不断延伸。但是，要实现不断增加农民收入这个目标，不断改善农民生活和农村面貌，不断提高农村劳动者素质，还需要方方面面的进一步努力，更好地发挥农业信息服务的作用。
1.转变职能，理顺农业信息化服务与农村经济发展的关系。当前，农业面临着传统农业向现代农业过渡的转型时期，农业信息技术的应用显得尤为重要。国务院总理温家宝指出：“市场经济条件下，政府指导农业生产靠什么?要靠信息。”过去，政府指导农业生产的传统思路是从生产、科研、技术推广,与培训等技术角度出发来考虑问题，而现在以至今后要靠市场指导生产、科研和技术推广，市场对政府管理提出了新的要求。因此，政府应切实转变职能，各级农业部门也应为农民和农业产业化企业尤其是龙头企业提供包括新技术、新品种、市场供求、农业政策法规、农产品质量标准等各种信息在内的农业综合信息，以提高农业的生产效率、经济效益和市场竞争力，推动农村经济的健康发展。
2.加大投入，抓好农业信息化服务的基础设施建设。目前，由于农村地域广阔、农民居住分散、交通不便、教育落后等因素，致使农村与城市在知识水平、技术水平等方面都存在较大的差距。而网络的普及和应用主要分布在城市，城市普及率为农村普及率的740倍，农民用户只占0.3%，因此，必须加大对农业信息化服务的投入力度。以四川省遂宁市为例，作为一个农业市，首先，在农村信息化的初级阶段，政府部门就应当积极引导，加大投入，把农村信息化建设提上议事日程，承担农业信息化的主体角色。其次，应鼓励企业、个人、村民自治组织和专业合作经济组织等投资信息化建设，积极利用民间投资启动农村信息化的建设、积极借鉴全国农村基本现代化示范村吴江市杨文头村通过实施信息化服务，为广大农民创造了实实在在的便利，使村务管理更高效、社区服务更周到。总之，从长期看，政府推动农村信息化建设对于改善农村相对落后的面貌有着十分重要的意义，为农民抛弃旧的生产方式、接受新观念、寻找新思路创造了条件。
3.加强配合，广泛建立农业信息化服务的网络体系。可以通过农业产业化龙头企业、农村合作经济组织、农业气象、农村广播、农村电信等与农户联网的方式，组建农村信息化服务体系，并对有关人员加以培训，促进农村信息化不断发展。
4.强化质量，提高农业信息的时效性、科学性和准确性。①遵循信息采集的原则.注重信息采集的时效。在信息采集的过程中，要按照主动、及时、真实、可靠、针对需求、全面系统、计划性、预见性等原则，收集有价值的原始信息，然后通过农业推广信息人员去粗取精、去伪存真的分析工作，提炼出对本地区、本部门有用的或有指导性、预测性、导向性的信息，并通过适当的渠道一层层传递下去，让各级农业科研机构、农业推广从业人员、基层农户在尽可能短的时间内了解所需信息，各取所需地加以利用。②扩大信息来源的范围，拓宽信息采集的渠道。随着现代科技的不断发展，信息的载体也越来越多，如图书、期刊、(各级农业主管部门、科研单位、农业院校等编辑的)内部资料、农业技术标准资料、农业技术档案资料、专利文献、互联网上的农业网站等，农业推广人员都应该广泛涉猎，敏锐地捕捉相关信息，经过自己的分析整理，形成对决策层和广大农户有参考价值的信息。③针对目前农业和农村经济信息断档、滞后的现实和农村用户量大、分散的特点，把信息体系建设的重点放在“最后一公里”上。依托国家农业部所办的中国农业信息网，利用“村村通电话”的优势，以操作简便、费用低廉的农信设备，如传呼、农技110、网上专家在线咨询等形式进行及时、准确、到位的信息服务。④针对农民这一特殊的消费群体，开发一些成本低廉但实用性较高的信息产品，力求做到为农民提供信息服务和提高农民的综合素质相结合。如将农村中经常遇到的法律问题、病虫害防治、地区内的知名企业及产品、经纪人、市场主流品种的分析以及介绍国家政策和国外的先进技术和经验、打工服务指南等编订成册，免费下发供农民学习，以起到信息服务和提高素质双赢的作用。
进入21世纪，农村、农业和农民问题得到了党和各级政府的高度重视，农村怎样建设、农业怎样发展、农民如何致富正成为当前农村工作的当务之急，而充分利用现代信息为“三农”服务无疑是一条可行之路。
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