农业信息“进村入户”难在哪 |
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| 发布时间：2003-11-7 16:00:52 |
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如何把基层农业信息服务站办成农业增收、农民致富、农村繁荣的一个“园地”，办成适应新形势、培养新型农业党员干部和农科技术人员以及提高新型农民综合素质的一个“平台”，办成青少年科普教育的一个“基地”，办成招商引资。推介文明法制形象的一个“窗口”。日前，就农业信息延伸服务和农业信息化建设向纵深发展等问题，广州市农业局农业信息中心组织了专家论证会。
广州市先行一步的农业信息服务网络延伸示范点有5个，分别是番禺区大岗镇、芳村区西朗村、白云山农批市场、增城市永和镇和增城市农业局信息服务站。他们肩负着农业信息服务网络向基层延伸和信息落地的重任。随着网上荔枝节、农产品形象大使的选拔和各地信息发布台等活动的频繁亮相，尝到实惠的农民对信息服务站由当初的“怀疑”变成了现在的“离不开”。
农业信息服务网络要“进村入户”，服务站要建立起长效运行机制，特别是在增强服务站的服务能力和服务水平上要有新的突破。5个示范点在总结经验的基础上也面临着难题。
首先是农民的信息化意识不强。由于受农业和农村经济条件的限制，广大农民普遍对信息化认识不足、观念落后，包括有相当部分基层干部实际上并不知道信息化可以做什么，总认为农业信息化是虚无缥缈、不切实际的东西。因此，缺乏推进农业信息化的思想动力，“等、靠、要”思想相当普遍。特别是严重存在“信息化是富人的信息化”的陈旧观念，缺乏在农业推进信息化的信心。
其次是农民的信息素质较低。由于农民受教育水平普遍较低，绝大部分只受过小学教育，文化知识水平低下，直接限制了农民对信息技术和网络知识的学习能力，而这是应用信息网络的前提。另外信息是一种高层次的文化产品，需要有较高的分析理解和利用能力，而较低的文化知识水平则限制了农民的这种能力。能力的缺乏自然导致了农民信息素质的低下。
资金不足制约了信息“进村入户”的进程。目前，农民培训的费用、信息员的工作报酬、信息服务站的运行维护费用等日常经费没有固定的来源，更没有纳入各级财政的预算资金范畴。一次投入完成后，因没有后续经费支撑，运营工作难以持久。
人才欠缺制约了农业信息化应用展开。农业缺知识、缺人才是不争的事实，而信息技术人才尤其缺乏。再加上农业条件的限制，平时接触计算机的机会很少，专业技术人员很难自我成长。同时，由于经济的相对落后，很难吸引外面的人才来帮助开展工作。
广州市作为改革开放的前沿，农村信息化工作起步较早，力度也较大。就示范点面临的难题，与会专家分别畅谈了各自的意见，并对下一步广州市的农业信息服务网络延伸工作提出了思路。
扶持和市场化运营两步走。专家认为，在农村基层信息服务站建设的初期和运转后的一定时期内，政府应给予必要的启动资金和维护费用，并在领导力量、优惠政策、人员组织等方面予以足够的重视，特别是各级财政要把服务站建设纳入本级预算范畴。同时，要逐步建立有利于信息服务站维护与发展的良性运行机制，比如在信息服务站运转基本正常后可向社会吸纳再发展资金，本着“谁投资、谁受益”的原则，与投资者、用户建立起利益共同体，对信息服务站逐步实行市场化运营。鼓励、推动和保护服务站走出一条自主发展、自主经营的路子，而不能长期依赖政府的扶持过日子。积极探索基层农业信息服务站可持续发展之路，寻求解决基层农业信息服务站的市场化运营与社会化服务的一体化问题。走出一条产业化发展的路子，建立一套长效的运行机制，增强服务站自身的造血功能。
资源整合、整合资源，编好农村经济这张“网”。要充分整合各方面的资源，打破条块分割的格局。一个是要搞好网络硬件设施资源的共享工作，充分用好用活现有网络硬件设施资源。如基层农业信息服务站的主机可以考虑由市农业信息中心托管。另一个是要搞好信息资源整合工作。要按照市场要求和现代信息技术的发展趋势，搞好信息服务工作。信息服务要由单纯提供生产信息向提供产、销、科技等全方位信息服务转变。按照市场要求收集、分析和发布信息，促进生产者、经营者和消费者之间的信息交流。重点加强市场供求、农产品价格、科技信息等农民急需的信息采集系统建设。建设和完善农产品供求、“菜篮子”产品价格、实用技术、农村经济、政策法规、农产品市场、农情气象等方面的农业基础数据库并使之联网运行、资源共享。同时，开发完善农业、农村经济分析预测预警、防灾减灾、地理信息系统、科技信息服务等大型综合性农业、农村经济信息应用系统。此外，还要研制开发信息采集处理应用软件。注重大型农业应用软件开发的标准化，避免各地在软件开发上资金、人力的浪费。进一步加强全球定位系统(GPS)、遥感系统(RS)和地理信息系统(GIS)在农业中的应用研究。
《农民日报》
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