我国的入世谈判中与农业有关的主要问题是什么 |
| 发布时间：2003-7-25 14:57:25 |
|
〖加入我的书签〗 〖关闭窗口〗 |
|
|
乌拉圭回合前，农产品贸易一直没有被严格地置于关贸易总协定规则约束之下，农产品国际市场长期存在着严重的扭曲现象，乌拉圭回合谈判的一个重要目的就是要解决这一问题。在历史上，乌拉圭回合是首次将农产品贸易问题作为主要议题的多边贸易谈判。乌拉圭回合农业协议不仅建立了一套以市场机制为基础的农产品贸易规则，同时也为今后进一步推进农产品贸易体制改革奠定了制度基础。农业协定明确地指出，“农产品贸易政策改革过程的长期目标是在预定的时间表内，通过持续和显著地降低农业支持和保护，建立起一个公正和市场导向的农产品国际贸易体系。”
在这一背景下，农产品贸易不可避免地成为我国复关和入世谈判中的一个焦点问题。然而在乌拉圭回合前期，农产品贸易谈判的内容仅限于扩大市场准入和削减出口补贴等传统议题，改革国营贸易制度等其他议题尚未提上日程。就我国复关而言，各国关注的首先是我国政策改革总体方向的选择，其次才是部门性产品贸易问题。此外，从当时的实际情况看，我国的粮食进口规模已经相当大了。在我国这一方，农产品贸易也未成为关注的焦点，这是因为当时农产品的国内市场价格远低于国际市场价格，因而政府并不十分担心降低关税会导致进口大幅度增加。
进入90年代以后，乌拉圭回合谈判逐步深化，与农产品贸易相关的领域也不断扩展，使得问题日益复杂化。然而只是从1998年开始，农产品贸易问题才成为我国入世谈判的重点。我国政府从90年代中期开始加强对农业的政策扶持，特别是1997年后实行了粮食收购保护价格政策，在一定程度上刺激了国内供给，减少了进口需求。在美国等谈判对手看来，中国农产品贸易格局的这种变化是中国政府采取扶持和保护政策产生的结果。这些国家担心，随着中国经济实力的不断增强和政府日益重视提高农民收入的目标，中国政府可能会把保护农业作为一种长期政策，并利用入世协议书条款中的含糊之处来回避所承诺的义务。在我国方面，由于国内农产品的市场价格已经在不同程度高于国际市场价格，同时农民收入增长速度明显减缓，这引起人们关注入世对农业和农民收入的消极影响。
在这一阶段，我国与谈判对手就市场准入、出口补贴、国内支持等三个主要领域展开实质性的讨价还价，涉及到关税减让的范围和幅度、敏感商品的关税配额制度安排、国营贸易制度的改革、采纳符合国际规范的动植物检疫和食品卫生标准、停止农产品出口补贴、限制对农业的国内支持等具体问题。一些国家在加强知识产权保护、开放农产品和农用投入的国内营销权和外贸权、落实投资协议等相关领域也提出了要价。此外，谈判对手还努力在议定书中尽可能细致地规定我国应该如何执行承诺的措施安排。
然而，最终成为谈判核心的是对农业的国内支持问题。美国等一些谈判方认为，中国是一个大国，有能力影响国际贸易格局，因而应该被置于更为严格的纪律约束之下，特别是需要限制中国扶持农业生产的能力。中国方面则坚持要求按照发展中国家身份获得WTO协议规定的扶持农业的权利。双方在这一问题上的对立曾经一度使谈判陷于僵局，最终是在双方都做了某些让步后才得以为达成协议扫除障碍。 |
|
|
|
|
| 关于我们 | 工作机会 | 网站指南 | 会员注册 | 联系我们 |
|
|
服务热线：010-88596110/20/30 Email：Service 99sj.com QQ：865196097、3991902
京ICP证040956 京ICP备06041248号-1 北京市公安局海淀分局备案编号：1101081656
北京松际信息技术有限公司 版权所有
|
 |