提升农业产业化水平推进新农村建设 |
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| 发布时间：2006-12-27 10:21:18 |
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党的十六届中央委员会第六次全体会议，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》。中共山西省第九次代表大会提出了“建设国家新型能源和工业基地，构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西”总目标。认真贯彻中央和省党代会会议精神，市九次党代会提出了我市今后五年的发展思路和奋斗目标。在我市提出的“三三”战略中，其中一个战略就是推进农业产业化。郭海亮书记在市九次党代会的报告中明确提出：以推进农业产业化为总抓手，全面加快新农村建设。认真贯彻省、市党代会精神，推进农业产业化发展，应该突出以下几个重点：
一、龙头带动，壮大农产品加工龙头企业，推广标准化生产
第一，大力培育壮大农业产业化龙头企业。一是集中财力，重点培育一批发展潜力大、带动能力强的农产品加工龙头企业。要坚持扶优、扶强、扶大的原则，集中财力，重点扶持，力争把世龙食品、沁州黄集团、屯玉种业等10个产业化龙头培育成销售收入超亿元的旗舰型龙头企业。二是市场运作，集中信贷扶持一批具有区域特色，已有一定品牌的中小型龙头企业。着力培育长子四星公司、鸣源奶业、平顺大红袍、潞城神农等销售收入在千万以上的潜力型龙头企业。三是政策带动，发展一批农户公司。在稳定家庭联产承包责任制的基础上，积极鼓励有经营能力的农民、农村种养大户、农民经纪人、农村基层干部，牵头领办农户公司和农业联户公司。
第二，积极推广实施农业标准化生产。以25个国家级农业标准化示范区项目建设和国家级农业标准化示范市建设为重点，在农产品生产、加工、销售各个环节全面推广实施标准化生产，以标准化提升农产品品质，倾力打造一批绿色优势品牌产品，以品牌拓市场，培育我市农产品市场竞争新优势。
第三，进一步加强农产品加工龙头企业家队伍建设。采取“走出去、引进来”等办法，引进外地高级经营管理人才，改变我市农业产业化龙头企业家的知识结构；积极组织龙头企业家到高等院校参加培训，到外地参观学习，开阔眼界，拓展思路，进一步提高龙头企业家的经营素质，提高龙头企业的经营管理水平，努力打造一支高素质的龙头企业家队伍。
二、创优服务，抓好农产品市场体系和服务体系建设
第一，扎实抓好农产品市场体系建设。一是完善功能，重点规范和建设一批产地批发市场。在完善现有的城区紫坊农贸市场、城区果品市场、长子青椒市场等大型产品批发市场功能的基础上，重点规范和建设一批粮油、蔬菜综合营销和产地批发市场。要积极引导农业技术服务部门、产业化龙头企业、乡镇企业、农民专业合作组织和农产品批发市场发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为内容的新型营销体系，改善我市农村市场环境，大力实施“万村千乡市场工程”，建设连锁化的“农家店”、“小超市”，逐步改变农村消费不方便、不安全、不实惠的现状，为农民创造省时、省钱、省心的购物环境。鼓励商贸企业、邮政系统和其它各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。二是整合资源，建立全市绿色农产品营销中心。针对我市绿色农产品加工企业营销网络分散、各自为政、独闯市场、销售成本增大的现状，有必要进行资源整合，建立全市统一的绿色农产品营销中心。由政府给予必要的资金扶持，统一在北京、上海、广州等大城市开辟销售窗口，发展代理商，建立营销网络，实现产品直销，促进我市农产品的市场流通。三是打造平台，建设绿色农产品会展中心。近年来，我市通过参加全国各地举办的各类农产品展示展销会，沁州黄小米、腊驴肉、玉米良种、小杂粮、绿色蔬菜等已享有较高的市场知名度，已具备了举办绿色农产品会展的基本条件。我市可以考虑建设规模较大的、功能完善的、全省一流的、具有标志性的长治市绿色农产品会展中心，以提升农业产业化经营水平。
第二，建立健全农业社会化服务体系。一是加强农业信息化体系建设，加快“长治绿色农网”等农业综合门户网站建设，延伸农村信息网络，提高现代化服务水平。组建110农业综合信息服务中心，推出110农业技术上门服务车，推行农科专家热线服务。二是大力兴办各种专业协会、专业合作社等中介服务组织，鼓励支持龙头企业、农业科技人员和农村能人创办或领办各类中介服务组织，培育壮大专业大户和农民经纪人队伍，提高农民的组织化程度。三是加强农业生产资料供应和市场管理，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料等各种坑农害农行为，保护农民的合法权益。
三、形成合力，加大对农业产业化发展的扶持和支持力度
第一，加大政策资金扶持力度。根据国家八部委关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的税收优惠政策，对符合条件的从事高新技术、资源综合利用、农业技术转让的农业产业化经营龙头企业，以及为农产品生产、加工、流通服务的行业，给予税收优惠。中央1号文件要求，各级财政都要增加扶持农业产业化发展资金，列入年度财政预算，用于对农业产业化龙头企业、标准化生产基地、品牌认证、市场体系建设等重点环节的支持。同时，在农产品加工龙头企业用电、用地等方面给予大力的支持，做强做大龙头企业，带动产业化发展。
第二，优化金融环境。各级金融机构应对符合国家信贷政策和产业政策的农业产业化龙头企业积极给予信贷支持，重点支持农产品精深加工和出口创汇型龙头企业。对市级以上重点农业龙头企业及其他带动能力强、资信好的农业龙头企业，金融部门要实行特别授信，在授信额度内的信贷业务可由经营行直接办理，执行优惠利率。对出口加工企业的农产品收购资金贷款，金融部门可凭出口产品订单和外商开户银行出具的信用证优先放贷。农业银行和农业发展银行每年要从信贷总规模中安排一定比例的资金，专项用于扶持农业产业化龙头企业。农村信用社要积极推行农户联保贷款方式，推广小额信贷，帮助农户发展种养项目。同时，组建大型农业担保公司，以壮大担保能力，切实解决农业产业化龙头企业贷款难的问题。
第三，形成推进合力。各级党委、政府都要把农业产业化经营作为壮大县域经济、加快农业和农村经济结构战略性调整的根本措施来抓。各县市区都要成立农业产业化工作领导机构，加强对农业产业化工作的领导和协调。农业、计划、财政、税收、金融、证券、内外贸等相关部门要适应农业产业化发展新阶段的要求，转变工作职能，做好组织协调、政策调研、项目审查和指导监督工作，同心协力推动农业产业化经营的发展。
来源:长治日报 |
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