广西以富裕农民为中心推进和谐新农村建设 |
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| 发布时间：2006-12-12 15:47:38 |
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一个阶段以来，广西农业战线干群认真学习贯彻中央领导对广西工作的指示精神，感触很深。胡锦涛总书记指出“要把经济发展起来，把蛋糕做大。”“要把困难群众放在心上，帮助他们解决问题。”温家宝总理谈到广西“三农”工作时说：“进一步加强农业基础地位，努力增加农民收入，扎实推进社会主义新农村建设，是广西各项工作的重中之重！”大家深深认识到，广西是农业省区，农业在整个经济中所占比重较大，３０００多万农村人口的增收、富裕问题，如何建设新农村问题，必须加倍力量艰难爬坡，努力跨越广西发展道路上这个坎。
刚刚闭幕的自治区第九次党代会也提出，以富裕农民为中心，以发展现代农业为支撑，以加强公共设施建设为突破口，以提高农民素质为关键，以建立以工促农、以城带乡的长效机制为保障，扎实建设社会主义新农村。
新农村建设为农民增收注入强劲动力
冬日和煦的阳光照在从蔗园子里赶回来的梁广红汗淋淋的脸上。这位宜州市石别镇土桥村横山屯的“桑蚕巧手”、“种蔗能手”，带领着屯里的乡亲，靠养蚕业实现了“专业化分工”，成了增收的“顶梁柱”。他们几名技术骨干先“小蚕共育”，而后让乡亲们再“大蚕大棚”，养蚕实现了规模化，提高了效率，减少了病害，提升了蚕丝质量。梁广红笑眯眯地算了算账：一年下来，全家４口人，养蚕收入近６万元，甘蔗进账又１万多元，“平均每人都快有两万元了！”土桥村委会副主任李景弘告诉记者，初步估算，５００多人的横山屯今年人均纯收入约６５００元！如今，屯里道路实现了绿化、美化、硬化和净化，所有农户都进行了电网改造，安全饮水问题得到了解决，篮球场、文化室在村里陆续投入使用。
为了促进农村各项事业的发展，我区上下是付出了努力的。小小横山屯是一个真实的写照。
今年是社会主义新农村建设的开局之年。统计数字显示，今年前三季度，我区农民人均现金收入同比增加２５４．７元，增长１２．３％，高于全国平均水平的１１．４％。
这“１２．３％”的取得，首先得益于“统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”方针的指导，自治区党委、政府稳定和强化了一系列扶农、支农、惠农政策：———积极筹措资金，支持社会主义新农村建设试点。自治区财政安排１６亿元资金，用于试点地区的农村道路、水利等８大类２３个基础设施和公益性项目建设。
——“三补”资金规模明显增大。良种补贴资金从２００５年的８００万元增加到今年的２０００万元；农机购置补贴资金由上年的９５０万元增到２６００万元；粮食直补资金由５０００万元增加到６０００万元。
——积极支持农业综合生产能力建设。自治区安排０．８亿元财政资金，对农民兴修小型农田水利设施给予适当补助，计划明年再投１．２亿元；支持农业产业化龙头企业扶持资金２０００万元；安排３４５０万元支持甘蔗和桑蚕两大产业项目。
——全面促进农村社会事业发展。自治区财政安排８０００万元专项补助资金支持新型农村合作医疗扩大试点工作，试点县（市、区）２００６年达４０个；从２００６年春季学期起，对全区农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费，并把这项民心工程列入全区２００６年为民办实事之一。
除了“政策性增收”，更为重要的是，广西积极从农业内部挖掘增收潜力，并取得明显效果。
今年，我区继续推进农业结构调整，发展现代农业，培育、扶持农业优势产业。目前，广西不仅拥有糖料蔗、水果、蔬菜、粮食４个产值超百亿元的传统支柱产业，同时桑蚕等多个新兴农业优势产业也迅速发展壮大，产量、产值在全国接连“摘金戴银”——桑园面积猛增到１８０万亩，蚕茧产量达到１８．５万吨，占了全国总产量的三成，稳坐全国第一把交椅；速丰林种植面积２０００多万亩，位居全国第一；今年水果产量可突破６００万吨，创历史新高……
良种良法在我区迅速推广，大大增强了我区农业的发展能力及农产品的附加值。水稻、玉米、马铃薯“三免”技术已被我区农民广为接受，推广面积达１６００多万亩，减轻农民的劳动量，增了农产品的产量，涨了农民的荷包；“猪＋沼＋果＋灯＋鱼”生态农业模式在全区遍地开花；“三避”技术在全区也迅猛推广，应用面积达１０２０万亩，比上年增长５０％……
优质高效、生态安全，特色鲜明的广西农产品，受到市场的欢迎。今年以来，除粮食价格基本保持稳定外，我区其他种植业农产品价格均不同程度上扬，同比升幅１０％以上，呈现产销两旺的势头，有力拉动了农民持续增收。
持续增收寻求长效机制
取得成绩值得自豪，但对照中央领导的要求和自治区党委、政府提出的奋斗目标，我区农业战线干群对广西的实际有了更清醒的认识：目前我区农民持续增收的长效机制尚未建立，农民增收的形势依然严峻。与自己比，我区城乡居民之间的收入差距继续扩大；与全国水平相比，我区农民人均现金收入仍低于全国平均水平。
在农产品市场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。
为此，自治区党委、政府以及各农口部门，正以胡锦涛总书记、温家宝总理对广西的讲话精神为指导，结合我区实践，展开积极的探索。
——首先，要落实自治区第九次党代会提出的要求，要以“生产发展”为基础，大力发展特色效益农业，加快推进农业产业化，努力提高农业综合生产能力。
农业，在人们传统观念里，是弱势产业。然而，近年来，甘蔗、桑蚕等产业迅速成形带来的强大产业带动力，贵糖集团、黑五类公司等龙头企业在产业链上强劲的带动作用，“广西莫老爷”、“荔浦芋”的品牌效应，生态安全、清洁环保等“新概念农产品”产生的巨大附加值，“桂桑优”桑种和“迪卡００７”玉米种、“三免”和“测土配方施肥”技术等形成的巨大的节本增效作用，让人们看到了广西以工业理念经营农业，以商业思维促进增收，以全新的增长方式发展农业的巨大希望。
明年，我区将继续加快发展优质粮、桑蚕、食用菌等特色新兴优势产业，努力打造优势产业集群；全面提高农产品质量安全水平，力争明年累计认定种植业无公害农产品面积１６５０万亩；计划推广“三免”技术１７００万亩以上，农作物“三避”技术１３００万亩以上；重点组织实施“十百千”行动，即扶大１０家核心龙头企业，扶强１００家支柱龙头企业，培育发展１０００家稳定带动农民增收的区域性龙头企业，培育发展１０００个效益明显的农民专业合作社，力争到“十一五”期末，农业龙头企业和农民专业合作社带动全区农民增收５００元以上。
——加快发展县域经济，发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。
要做好农民增收文章，更多的功夫在农业、农村之外。工资性收入占了近年来我区农民每年新增收入的很大比重。因此，要富裕农民，就要让农民“下山进城入谷”。为做到此点，我区将统筹城市工业和农村工业协调发展，推进农村工业化，加快发展农村服务业，积极发展劳务经济，做大做强县域经济，打造一批经济强县。
明年，我区将继续全面开展农民科技培训，培育大批“中心农户”、“骨干农民”，大力提升农民素质，计划全年新增劳动力转移５０万人，外出务工人数超过７５０万人，农民人均劳务收入将达６００元以上。
如今，南宁市已在全区率先一步，取消了农业、非农业人口的常住户口登记制度，以推动农村劳动力的城乡流动。南宁农民，跟城里人已没有身份上的区别。
——继续加大对农业和农村发展的投入力度，为农民增收创造良好条件，通过健全财政支农资金的稳定增长机制，促进农民增收。
党代会提出了一系列力度明显的支农惠农政策：我区将从解决农民要求最急迫、受益最直接的问题入手，加强农村道路、能源、电网、饮水、通信等基础设施建设，使农村面貌得到明显改变；同时，我区社会事业发展的重点也将转向农村，各级政府每年新增的教育、卫生、文化等事业经费将主要用于农村。
——深化农村综合改革，为农民增收减负提供体制保障。我区将继续推进乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革。明年，在北流市、德保县、柳城县、龙州县和龙胜各族自治县进行农村综合改革试点的基础上，我区将增加１至２个地级市进行试点，扩大试点范围。
来源：广西日报（记者宋春风） |
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